扬州市正式启动“十年禁渔”联合执法行动“两防一治”模式
添加日期: 2021-01-12  点击量:
    


202111日,扬州市政府在江都水政执法基地举办长江“十年禁渔”联合执法行动启动仪式。活动调用6艘执法船艇、4辆执法车以及两架无人机开展了水陆联动大巡查。现场处置了近阶段禁捕执法收缴的非法捕捞工具,销毁电捕器232套、地笼网30张、钓杆106根、三无船舶3艘、丝网等其他网具46张。副市长丁一出席活动,市政府副秘书长雍有瑜主持启动仪式。

  长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋作出的重要决策。在禁捕退捕工作中,扬州市对船网渔民实施精准核查、有序退捕,严格落实各项保障政策,全市长江流域重点水域2031艘渔船退捕、3974名渔民退捕工作全部完成。渔政、公安、市场监管、海事等部门加强联合执法,开展重拳打击非法捕捞和斩断市场销售链条专项行动,为实施长江流域重点水域全面禁捕奠定了良好基础。

  为深入贯彻落实习近平总书记关于长江流域重点水域禁捕退捕工作重要指示批示精神,扎实有效做好长江禁捕各项工作,加快构建责任明确、运行有力、管护有效的执法管理格局,扬州市从人防、技防和法治入手,构建“两防一治”模式,健全完善全方位、全天候的“禁渔”监管力量。

  一是构建“人防”体系。制订《关于全面落实长江干流扬州段网格化治理工作实施方案》,进一步明确市、县、乡三级长江“十年禁渔”治理责任。抓执法队伍。在全省率先出台《扬州市打击非法捕捞、贩卖经营长江水产品专项执法行动方案》,全链条完善打击涉渔违法犯罪长效机制和多维惩戒机制。发挥市县联动、部门协作的优势,织密织牢“水上打、陆上管、市场查”的执法监管网络。抓“护渔员”队伍。建设全省首个江豚保护协巡队伍,有自愿退捕的一批渔民已经成为了“护渔员”,未来还将吸纳更多符合条件的退捕渔民成为护渔员,让他们从“捕鱼者”成为“护渔者”。抓社会参与队伍。引导全市两个江豚保护协会等社会公益组织,积极参与禁捕退捕和长江水域生态保护。设立与12345110联动的24小时举报电话,制定《扬州市长江流域非法捕捞线索举报奖励办法》,发动群众举报涉渔案件线索。

  二是构建“技防”体系。全面加强水域基层基础建设,实现水陆一体化管理,提高综合治理能力。建设天眼工程。建设长江干流和保护区三批天眼工程,配套建设了运用云计算、云存储、大数据等技术的综合性视频综合管理平台。开发执法系统。开发使用“扬州市渔政执法系统”,以渔政执法信息资源云平台为基础,构建现代化的执法办案系统。提升执法装备。计划于长江干流及保护增添两艘执法趸船,为沿江各区(市)配备执法船、无人机等执法装备,进一步提高全市渔政执法管理规范化、标准化、信息化、专业化水平。

  三是构建“法治”体系。针对扬州市地方实际,开展地方立法,因地制宜地保护渔业资源。推动禁捕退捕后我省首个设区市地方渔业立法——《扬州市渔业资源保护管理办法》,已于1231日讨论通过。该《办法》共有三十二条,在立法思想上坚持分级管理、疏堵结合的保护方式,在细化政府职责的基础上要求加强政府的领导职责,并要求部门之间加强协作,提高执法效率。框架上主要从水生生物保护、水域保护以及部门监督管理的方向入手,内容上坚持从宏观到微观、程序与实体并重,既突出扬州地方特色,又兼具可操作性。《办法》制定了多项措施,要求建立渔业行政执法责任制、多部门常态化联合执法机制、协助巡护制度、信息网络建设制度等多项制度,确保提高全市渔业资源保护水平。

长江“十年禁捕”是一件涉及地域广、持续时间长、工作要求高、“为全局计、为子孙谋”的大事。扬州市将以本次联合执法行动启动仪式为新起点,营造‘水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不食’的良好氛围,坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战、持久战,用禁捕退捕实际行动、实际成效让长江母亲河永葆生机活力。 

(新华日报扬州市司法局)