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[2020]扬行复第38号高某、陈某不服扬州市自然资源和规划局不动产登记案行政复议决定书
来源:   发布日期: 2020-10-22      访问量:

扬 州 市 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

                 

2020]扬行复第38

              

申请人:高某

申请人:陈某

被申请人:扬州市自然资源和规划局

法定代表人:周正权,局长。

申请人高某、陈某不服被申请人于2020720日作出的2020003号《不予登记告知书》(以下简称第003号告知书),于202085日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:撤销2020003号《不予登记告知书》,并责令被申请人予以变更登记。

申请人称:

申请人向被申请人提交了关于XXXX西院2-1106室房屋(以下简称2-1106室)的商品房买卖合同、原扬州市住房保障和房产管理局保管的备案合同、房地产抵押(按揭)合同等。其中,商品房买卖合同、备案合同和房地产抵押(按揭)合同中的预购商品房抵押权预告登记均表明申请人购买的2-1106室住宅面积为149.11平方米,车库面积为17.97平方米,前述证据能相互印证2-1106室的住宅面积为149.11平方米。2-1106室的不动产登记簿中记载的住宅面积为87.12平方米明显是错误的。被申请人引用登记申请表、增量房确权证明书不能证明2-1106室住宅面积是87.12平方米。增量房确权证明书中有阁楼,并不表示申请人购房时就购买了该阁楼,且增量房确权证明书是涉案房屋转移登记时由开发商提供的,与申请人无关。在办理转移登记时,不动产登记的权属来源材料和登记原因文件应该是备案的商品房买卖合同而不是登记申请表,登记申请表的内容必须与权属来源材料或登记原因文件的内容一致,否则不动产登记机构不应受理登记。因此,以增量房确权证明书、登记申请表来否定商品房买卖合同的内容没有事实和法律依据。被申请人作出的003号告知书违法,应予以撤销。

申请人提交的证据有:

12020003号《不予登记告知书》(复印件);

2XXXX西院21106室《不动产产权信息查询结果证明》(复印件);

3、《不动产登记簿更正登记申请书》及表格(复印件);

4、编号为GF-2000-0171的《商品房买卖合同》及购房发票(复印件);

5、编号为GF-2000-0171的《商品房买卖合同》备案合同(复印件);

6、编号为扬房押字12631254号《扬州市房地产抵押(按揭)合同》(复印件);

7、扬房权证邗江字第2013009550号《房屋所有权证》(复印件);

8、扬邗国用(2013)第95227号《国有土地使用证》(复印件);

9、高某、陈某个人身份证复印件。

被申请人称:

一、被申请人不动产登记簿记载的2-1106室的建筑面积合计是148.76平方米,另外还有车库18.02平方米。申请人对不动产登记簿的完整记载内容断章取义,认为不动产登记簿上记载2-1106室的面积只有87.12平方米是错误的。2013621日扬州市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)作出扬房权证邗江字第2013009550号《房屋所有权证》(以下简称550号所有权证)、第2013009550-1号《房屋所有权证》,将2-1106室登记在申请人名下,所有权证书记载:21106室建筑面积87.12平方米;2-GL110661.64平方米;2-CK0418.02平方米;附记中注明:该房系陈某、高某共有,61.64为阁楼,18.0204号车库。

二、被申请人作出003告知书认定事实清楚、符合法律规定。201311日,申请人与XX集团XXXX有限公司向市住建局申请涉案房屋的房屋登记。申请人提供了扬州市邗江区房屋所有权登记申请表,申请表中明确申请登记的房屋有阁楼61.64平方米;商品房买卖合同中明确2-1106室建筑层数地上11+1;三张扬州市增量房确权证明书,其中一张为阁楼确权证明书,记载阁楼61.64平方米。市住建局对照《房屋登记办法》相关规定,认定申请人的登记申请符合法律规定,核准了本案所涉登记并为申请人核发权证号为20130095502013009550-1号的房产证。因此003告知书中认定的事实是清楚的。

三、申请人否定与开发公司签订的商品房买卖合同中有阁楼与事实不符。首先,商品房买卖合同中第三条记载买受人所购商品房基本情况:建筑层数地上11+1,该记载层数表示楼房是11层,加阁楼1层。其次,申请人在申请表中明确申请登记房屋有阁楼61.64平方米,申请人提供的三张扬州市增量房确权证明书中有一张就是阁楼的证明书,而增量房确权证明书由市住建局核发,其核定的权利内容和范围是房屋买卖依据。

综上,被申请人依据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定作出的003号告知书主体适格,认定事实清楚,请求维持003号告知书对申请人不予登记的行政行为。

被申请人提交的证据有:

12020003号《不予登记告知书》(复印件);

2、(2015)扬邗行初字第160号《行政判决书》(复印件);

3、(2016)苏10行终94号《行政判决书》(复印件);

4、(2018)苏行申1277号《行政裁定书》(复印件);

5、(2020)苏1012行初13号《行政裁定书》(复印件);

6、档号为091323-115994《扬州市邗江区房地产档案》(复印件);

7XXXX21106室《不动产登记资料查询结果证明》(陈某、高某);

8、扬规建字第321000201000824号《建设工程规划许可证》(复印件)。

本机关查明:

2012212日,申请人与XXXX集团XXXX有限公司签订商品房买卖合同购置涉案房屋2-1106室。该合同第三条记载建筑层数地上11+1层,地下1层,该商品房建筑面积共149.11平方米。

201311日,申请人向扬州市邗江区房产管理局提交扬州市邗江区房屋所有权登记申请表,该表载明房屋状况:住宅87.12平方米,阁楼61.64平方米,车库18.02平方米。2013621日,市住建局(原扬州市住房保障和房产管理局)办理了登记在申请人名下的550号所有权证,证书载明房屋状况为住宅87.12平方米,车库18.02平方米、阁楼61.64平方米。另,2-1106室有《扬州市增量房确权证明书》三张,分别记载有住宅87.12平方米、阁楼61.64平方米和车库18.02平方米。

2020715日,被申请人收到申请人提交的关于2-1106室的“不动产登记簿更正登记”申请,经审查认为与事实不符且违反法律,决定不予登记。2020720日被申请人作出003号告知书,并于当日送达给申请人。

另查明,因2019年机构改革,原扬州市住房保障和房产管理局更名为扬州市住房与城乡建设局,不动产登记职责由被申请人行使。

以上事实有2020003号《不予登记告知书》(复印件)、《不动产登记簿更正登记申请书》及表格(复印件)、编号为GF-2000-0171的《商品房买卖合同》、扬房权证邗江字第2013009550号《房屋所有权证》、档号为091323-115994《扬州市邗江区房地产档案》、XXXX西院21106室《不动产登记资料查询结果证明》等证据佐证。

本机关认为:

根据《不动产登记暂行条例》第七条规定:“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理; 直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。……”和《关于整合不动产登记职责的通知》(扬编办[2015]119号)的相关规定,目前扬州市自然资源和规划局统一行使市本级不动产登记职权。因此,被申请人具有作出003号告知书的法定职权。

《不动产登记暂行条例》第十八条规定:“不动产登记机构受理不动产登记申请的,应当按照下列要求进行查验: (一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致;(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致;(三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。”、《不动产登记暂行条例》第二十二条规定:“登记申请有下列情形之一的,不动产登记机构应当不予登记,并书面告知申请人:(一)违反法律、行政法规规定的;(二)存在尚未解决的权属争议的;(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的;(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。”《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定:“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误,可以申请更正登记。……”、第八十条规定:“不动产权利人或者利害关系人申请更正登记,不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的,应当予以更正;……不动产登记簿记载无误的,不动产登记机构不予更正,并书面通知申请人。”根据上述规定,申请不动产更正登记是权利人的法定权利,同时也是不动产登记机构的法定义务。当权利人申请更正登记,不动产登记机构具有依法作出处理的法定职责。但是权利人申请更正登记,应当提出充分证据证明不动产登记簿记载的内容确有错误,不能证明的,不动产登记机构应当依法驳回其更正申请。根据本案查明的事实,2-1106室的房屋所有权登记申请表、《扬州市增量房确权证明书》均明确记载房屋状况为住宅87.12平方米,车库18.02平方米、阁楼61.64平方米,证明550号所有权证原记载无误。申请人提交的商品房买卖合同、备案合同以及抵押合同等证据虽未对阁楼作出单独价格约定,但均不足以证明申请人所主张的涉案房屋面积中不包含阁楼,申请人亦没有其它证据证明550号所有权证记载内容有误。被申请人根据《不动产登记暂行条例》第二十二条的规定决定不予登记,并书面告知申请人符合法律规定。

综上,被申请人作出的003号告知书认定事实清楚、证据充分、法律依据正确、程序合法、内容适当,依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:

维持被申请人于2020720日作出的2020003号《不予登记告知书》。

申请人如不服本行政复议决定,可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向扬州市邗江区人民法院提起行政诉讼。                       

2020831

附:本案适用的相关法条

《不动产登记暂行条例》

第七条不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理; 直辖市 、设区的市民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。……

第十八条  不动产登记机构受理不动产登记申请的,应当按照下列要求进行查验: (一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致; (二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致; (三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。

第二十二条  登记申请有下列情形之一的,不动产登记机构应当不予登记,并书面告知申请人: (一)违反法律、行政法规规定的; (二)存在尚未解决的权属争议的; (三)申请登记的不动产权利超过规定期限的; (四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

《不动产登记暂行条例实施细则》

第七十九条  权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误,可以申请更正登记。……

第八十条  不动产权利人或者利害关系人申请更正登记,不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的,应当予以更正;但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外。

……

不动产登记簿记载无误的,不动产登记机构不予更正,并书面通知申请人。

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条  行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

……